A modernização industrial, que consta do PITCE, é direcionada pelo financiamento da aquisição de máquinas e equipamentos pelo BNDES e a redução do imposto de importação para máquinas sem similar nacional. O intuito desta política é reduzir o custo de se modernizar o parque fabril e pretende-se estimular a atualização tecnológica.
A participação da indústria na formação do valor adicionado brasileiro, a preços básicos, de 1992 a 2001, permaneceu praticamente inalterada, ou seja, em torno de 38%, porém com importantes mudanças na sua composição.
Com crescimento da indústria de transformação um pouco acima de 1% entre 1997 e 2002, a utilização da capacidade instalada reduziu de 81 para 80% (FGV). Em contrapartida houve incremento da produtividade, que poderíamos denominar com espúria, em razão da redução da quantidade de trabalhadores maior que o aumento da produção. (crescimento industrial um pouco maior de 1% ao ano; redução da quantidade de trabalhadores em torno de 5% ao ano de 1997 a 2002; incrementando da produtividade média em torno de 7% ao ano neste período). A denominada reestruturação industrial se concentrou em modelos organizacionais que diminuíram o uso intensivo de mão-de-obra.
Analisando-se o crescimento da produtividade, portanto, pode-se verificar que a indústria brasileira na década de 1990 experimentou dois processos de reestruturação industrial: um novo aporte tecnológico, para algumas indústrias, e de reorganização dos processos (redução da quantidade de trabalhadores).
Estimular a modernização industrial é um processo ainda necessário e deve ser feito principalmente em segmentos cujo atraso é mais latente. Contudo, para isso, há que se ter taxa de juros, carências e prazos de pagamentos competitivos internacionais para se valer realmente de uma conotação de política industrial. No próximo artigo será discutido outro objetivo da política industrial: o fortalecimento de pequenas e médias empresas.
Christian Luiz da Silva é professor da FAE Business School, economista, doutor em Engenharia de Produção pela UFSC e autor do livro "Competitividade na Cadeia de Valor". prof@christian-silva.ecn.br - homepage: www.christian-silva.ecn.br